在陝西,年輕人無論是創業、做公益還是搞社團,哪怕只是想找朋友聊聊天、給手機充充電,都可以走進所在城市商業區里的“陝西青年社會組織培育發展中心”(以下簡稱“培育發展中心”)尋求幫助。那裡有適合他們聊天、策劃活動的會議室,有適合社團不定期開展工作的可轉換辦公平臺,還有熱心幫忙牽線的工作人員和志願者,年輕人可以在這裡獲得創業、就業、求學、生活所需要的各種支持。
  目前,已有78家青年組織駐扎在培育發展中心。一走進這裡,就看到36個整齊排列的辦公卡位,再往裡走,寬敞的展示區、分享區、培訓室、咨詢室、閱覽室、多媒體會議室和陽光活動室,一應俱全。
  培育發展中心設在團陝西省委臨街辦公區,面向青年開放的空間達1100平方米。雖是地下室,但這裡地處西安市區黃金地段,如果出租,每年會有不低於100萬元的收益。可在團省委看來,利用這裡建立一個專門聯繫、服務青年組織的中心,顯然更有意義。
  這是陝西團組織樞紐構建計劃的一部分。這一計劃是在2012年9月陝西省第十二次團代會上提出的,目的是順應時代變革,適應青年社會組織蓬勃發展的大勢。
  根據該計劃,陝西在省、市兩級全面建立培育發展中心,通過向青年社會組織提供服務,拓展服務青年的新路徑,挖掘“找到青年”的新辦法。與此同時,省、市、縣同步建立服務青年的“青春驛站”,將團組織和青年社會組織同步延伸至最基層的青年中,開闢聯繫青年、組織青年、引導青年的新陣地。省、市青年社會組織培育發展中心,在空間上和“青春驛站”融合,實現青年與青年社會組織的“零距離”接觸。
  在團陝西省委書記李豫琦看來,青年社會組織對社會和諧發展意義重大。如何引導、扶持和發揮其作用,是共青團參與社會治理的探索。培育發展中心、“青春驛站”,就是統籌資源,擴大服務青年的陣地。青年社會組織在這裡可以得到指導,可以更多地接觸青年、幫助青年,發揮更大的社會作用。
  “草根”青年社會組織的依靠
  設計項目、談合作、指導志願者,是陝西青年與環境互助網負責人張昕每天忙碌的事。
  大學畢業時,張昕放棄了好幾個待遇優厚的工作機會,搬進西安市郊農村的一間小民房,開始了艱難的公益創業。
  從帶著大學生進行簡單的環保宣傳,到如今組織專業性較強的環境調研等大型行動,張昕的團隊漸入佳境——每年為8所學校“環境支教”;每月會有7000人次的小學生從他們的環境教育課程中受益。此外,還與60所高校的環保團隊長期合作。
  不過,每年上萬元的房租以及水電、暖氣等開銷,仍困擾著張昕的團隊。2013年11月6日,張昕的團隊和其他32家青年社會組織一起,成為培育發展中心的首批入駐者。在這裡,他們開始享受中心免費提供的辦公設備和場地,經濟壓力一下子減輕了。
  培育發展中心是在團省委指導下,由團省委機關後勤服務中心籌資120萬元建立的,旨在為城市各個角落的“草根”青年社會組織搭建起一個專業、規範的培育孵化“暖巢”。
  團省委辦公室主任、培育發展中心主任白敏介紹,中心對入駐的青年社會組織實行“零”門檻、“零”費用政策。只要是與青年有關、非營利性質,不論是做支教、殘障人扶助的公益項目團隊,還是登山、航模愛好者聚集的俱樂部,都可以申請加入。
  “青年社會組織的涌現,直接關係到共青團組織體系和工作格局。找到他們,也就找到了青年。”團陝西省委書記李豫琦說。當下,以志願服務、自治、公益和非營利為特點的青年社會組織快速增長,“它們活力強,覆蓋面廣,僅在陝西依法登記的社會組織就有兩萬多家,其中絕大多數以青年為主體”。
  但是,要“拉攏”這些組織絕非易事。他們大多活躍在網絡上,真正要找他們時,卻像是“捉迷藏”。黨的十八屆三中全會提出,要改進社會治理方式,激發社會組織活力。而成立培育發展中心,就是要開闢引導青年社會組織發展的平臺,把他們吸引過來,再通過提供服務,讓這些鬆散的組織更加專業和規範,“扶上馬、送一程”。這樣,經過團組織扶持的青年社會組織,服務青年的能力更強、方向更準,和團組織的情感也更深。
  為此,培育發展中心配備了一支以專職團乾、專職社工和志願者為核心的專業團隊。每天,這裡都有志願者值班,青年社會組織人員只要事前預約,當天在中心前臺辦理登記使用手續,就可免費使用中心辦公場地和辦公設備,使得各入駐組織的運行成本大大降低。
  從2013年10月3日“招募令”發出以來,申請入駐的組織已有78家,而且這個數字還在不斷增加——每天都有人前來咨詢,申請加入。
  現在,培育發展中心就像一個青年社會組織的聯合會,每個入駐的組織都是會員,都是互相可以調動的資源和智庫,也能夠學習合作、取長補短。
  對青年社會組織來說,進入這個平臺,可以提升公信力,剋服短板,增強生存和發展的能力。對團組織來說,通過入駐的青年社會組織聯繫了廣大青年,就像是延伸了自己的手臂,從而可以找到更多青年,服務更多青年,讓他們成為團組織“找得到、叫得動、帶得走”的力量。
  “青年組織+青年陣地”實現模式創新
  陝西構建樞紐型團組織計劃的另一項重要內容,是打造服務青少年的綜合性平臺——“青春驛站”。
  2013年11月15日,是寶雞市金河勞教所的家屬會見日。這一天,勞教所破例安排單間,讓一對父子在這裡相見。
  來探望父親的男孩叫王齊(化名),今年12歲。父親因為吸毒被勞教,母親靠打零工維持生計,家裡還有常年卧病在床的爺爺和奶奶。從小生活在這樣的環境里,王齊內向孤獨,常常逃學、打架,不願去看被勞教的父親。
  可是這一天,王齊卻緊緊拉住了爸爸的手,還說了好多話。
  讓王齊發生轉變的,正是“青春驛站”行動。2009年,作為全國“閑散青少年服務管理和預防犯罪”試點城市,陝西省寶雞市率先嘗試開展“青春驛站”行動。
  “青春驛站”的社工在摸底排查中聽說了王齊家的情況,將他列為個案服務對象。他們為孩子送去了書包、圖書,還陪他談心、玩耍。一段時間後,王齊變得愛笑了,還被同學們選為班幹部。
  如今,在寶雞,直接向青少年提供心理咨詢、法律服務的註冊志願者已有1000多人,一張“社工+志願者+社區幹部+基層團乾+治安協管員”規模化服務青少年的大網已織成。
  4年多來,這些社工個案幫扶622人、上門家訪1292戶、服務青少年及家長11萬餘人次。受到他們管護的165名被判處緩刑的重點青少年,沒有一人再犯罪。全市青少年案件數較2009年下降50%,已建起“青春驛站”的社區還實現了“未成年人零違法”。
  “寶雞的成功經驗,在於‘青年組織+陣地’的有效結合。”李豫琦總結,因為有了一個組織——寶雞市青少年社會工作者協會,再加上一批延伸進社區、學校的“青春驛站”陣地,才產生了明顯的社會效果。有了陣地的依托、共青團的指導,青年社會組織可以發展得更加穩健。
  他說,基於這樣的認識,陝西團組織將“青春驛站”服務模式融入樞紐構建計劃,探索形成了以服務青少年為主體,一手抓青年社會組織體系建設,一手抓青少年活動陣地建設的“一體兩翼”工作體系,並向全省推廣。
  新平臺蘊含大視野
  按照團省委的規劃,2014年6月前,各市級青年社會組織培育發展中心將全部建立。今年年底,“青春驛站”也將實現對全省107個縣(市、區)的全覆蓋。目前,6個培育發展中心、84個“青春驛站”已經建成,總建築面積達5485平方米。
  與此同時,“青春驛站”的功能進一步拓展——從專門幫扶問題青少年和預防未成年人犯罪,發展為綜合性的服務平臺。
  而它所承載的多項功能,被形象地總結為“五色行動”:針對閑散、不良行為青年重點幫扶的“紅色行動”;依托服務熱線的青少年成長咨詢“紫色行動”;進城務工人員及其子女關愛“橙色行動”;青年就業創業服務“藍色行動”;公益項目推介及志願者招募“綠色行動”。
  在榆林市青年社會組織培育發展中心,記者看到,剛剛投運4個月的綜合服務平臺,已辦得有聲有色。青年社團孵化基地已經吸引9個社團入駐,志願者協會正在開展志願服務“個十百千萬工程”,創業小額貸款已收到申請172份,12355青少年綜合服務台也正式開通。
  “青年社會組織培育發展中心和‘青春驛站’的建立,為我們創造了一個契機。依托它們,團的多項工作得以重組整合,為團的四項職能的實現提供了強有力的支撐。”團榆林市委書記白濤表示。
  在榆林,缺少專業咨詢人士一直是讓“12355熱線”頭疼的事。“為什麼不借助協會的力量來辦熱線?”白濤找到榆林青少年社工協會負責人何敏,兩人一拍即合。培育發展中心成立後,擁有40多名心理咨詢師、15名素質教育工作者和10多名律師的榆林青少年社工協會,成為這裡的首家入駐組織。現在,12355熱線由團市委直接指導,青年社工協會具體負責,做起事來得心應手。
  此外,榆林團組織也正在進行全面嘗試其他項功能。
  一些青年創辦的中小企業常常碰到資金周轉的困局,為此,團市委將榆林市青年創業就業小額擔保貸款的綠色通道,設在了培育發展中心,並且爭取到5000萬元的綠色擔保小額貸款。“在這兒,不但能得到創業就業的政策咨詢,貸款的手續也變得簡單。”一家新開辦的廣告公司負責人張先生告訴記者。
  志願服務也在培育發展中心得到了新的探索和創新。正在實施的志願服務“個十百千萬工程”,通過建立青年義工、應急救援、醫療衛生等10支志願服務隊,配備100名志願服務“團青助理”,徵集1000個志願服務項目,使1萬個家庭受益。目前,1000個志願服務項目已進入徵集、對接階段。
  “培育發展中心的籌建,我們的確是下了大功夫。”白濤說,僅中心的選址就幾經掂量、考察,最終選在市開發區的核心地帶。
  記者瞭解到,陝西各地的“青春驛站”,一般也選擇青年聚集、流動較大的城區中心或繁華位置,或者依托街道社區服務中心、青少年活動中心、文化活動場館建立。
  搭建參與社會治理的大平臺,整合青年社會組織的資源,統籌發展,在政府購買社會服務的大勢中找到屬於培育發展中心的價值空間,擴展和實現共青團組織的社會功能。這是陝西團組織實施樞紐構建計劃的目標。
  “產權明晰,才能保證下一步的造血功能健康。”團陝西省委辦公室幹部郭錫監說,類似陝西青年社會組織培育發展中心,由團省委機關後勤服務中心籌資建立,可以以非官方身份參與政府的服務外包。而對培育發展中心和“青春驛站”來說,參與競爭還有一個優勢——就是一個組織做不了的事,可以聯合幾個組織去做,“運作模式更加成熟,也更容易和社會接軌。”
  記者瞭解到,培育發展中心已經獲得民政部門“關愛外來務工人員子女社區試點項目”等50萬元的社會服務項目,樞紐構建計劃揚帆正當時。
  目前,全省7個青年社會組織培育發展中心、76個“青春驛站”正在籌建中。李豫琦告訴記者,“我們的最終目標,是著眼於擴大共青團組織對青年的有效覆蓋面,探索出共青團組織參與社會治理的有效模式,整合社會組織資源為青年提供更有效的服務,使共青團組織真正融入青年、扎根青年、服務青年,成為青少年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的堅實力量。”  (原標題:讓草根青年社會組織住進溫暖的家)
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