在陝西，年輕人無論是創業、做公益還是搞社團，哪怕只是想找朋友聊聊天、給手機充充電，都可以走進所在城市商業區里的“陝西青年社會組織培育發展中心”（以下簡稱“培育發展中心”）尋求幫助。那裡有適合他們聊天、策劃活動的會議室，有適合社團不定期開展工作的可轉換辦公平臺，還有熱心幫忙牽線的工作人員和志願者，年輕人可以在這裡獲得創業、就業、求學、生活所需要的各種支持。
目前，已有78家青年組織駐扎在培育發展中心。一走進這裡，就看到36個整齊排列的辦公卡位，再往裡走，寬敞的展示區、分享區、培訓室、咨詢室、閱覽室、多媒體會議室和陽光活動室，一應俱全。
培育發展中心設在團陝西省委臨街辦公區，面向青年開放的空間達1100平方米。雖是地下室，但這裡地處西安市區黃金地段，如果出租，每年會有不低於100萬元的收益。可在團省委看來，利用這裡建立一個專門聯繫、服務青年組織的中心，顯然更有意義。
這是陝西團組織樞紐構建計劃的一部分。這一計劃是在2012年9月陝西省第十二次團代會上提出的，目的是順應時代變革，適應青年社會組織蓬勃發展的大勢。
根據該計劃，陝西在省、市兩級全面建立培育發展中心，通過向青年社會組織提供服務，拓展服務青年的新路徑，挖掘“找到青年”的新辦法。與此同時，省、市、縣同步建立服務青年的“青春驛站”，將團組織和青年社會組織同步延伸至最基層的青年中，開闢聯繫青年、組織青年、引導青年的新陣地。省、市青年社會組織培育發展中心，在空間上和“青春驛站”融合，實現青年與青年社會組織的“零距離”接觸。
在團陝西省委書記李豫琦看來，青年社會組織對社會和諧發展意義重大。如何引導、扶持和發揮其作用，是共青團參與社會治理的探索。培育發展中心、“青春驛站”，就是統籌資源，擴大服務青年的陣地。青年社會組織在這裡可以得到指導，可以更多地接觸青年、幫助青年，發揮更大的社會作用。
“草根”青年社會組織的依靠
設計項目、談合作、指導志願者，是陝西青年與環境互助網負責人張昕每天忙碌的事。
大學畢業時，張昕放棄了好幾個待遇優厚的工作機會，搬進西安市郊農村的一間小民房，開始了艱難的公益創業。
從帶著大學生進行簡單的環保宣傳，到如今組織專業性較強的環境調研等大型行動，張昕的團隊漸入佳境——每年為8所學校“環境支教”；每月會有7000人次的小學生從他們的環境教育課程中受益。此外，還與60所高校的環保團隊長期合作。
不過，每年上萬元的房租以及水電、暖氣等開銷，仍困擾著張昕的團隊。2013年11月6日，張昕的團隊和其他32家青年社會組織一起，成為培育發展中心的首批入駐者。在這裡，他們開始享受中心免費提供的辦公設備和場地，經濟壓力一下子減輕了。
培育發展中心是在團省委指導下，由團省委機關後勤服務中心籌資120萬元建立的，旨在為城市各個角落的“草根”青年社會組織搭建起一個專業、規範的培育孵化“暖巢”。
團省委辦公室主任、培育發展中心主任白敏介紹，中心對入駐的青年社會組織實行“零”門檻、“零”費用政策。只要是與青年有關、非營利性質，不論是做支教、殘障人扶助的公益項目團隊，還是登山、航模愛好者聚集的俱樂部，都可以申請加入。
“青年社會組織的涌現，直接關係到共青團組織體系和工作格局。找到他們，也就找到了青年。”團陝西省委書記李豫琦說。當下，以志願服務、自治、公益和非營利為特點的青年社會組織快速增長，“它們活力強，覆蓋面廣，僅在陝西依法登記的社會組織就有兩萬多家，其中絕大多數以青年為主體”。
但是，要“拉攏”這些組織絕非易事。他們大多活躍在網絡上，真正要找他們時，卻像是“捉迷藏”。黨的十八屆三中全會提出，要改進社會治理方式，激發社會組織活力。而成立培育發展中心，就是要開闢引導青年社會組織發展的平臺，把他們吸引過來，再通過提供服務，讓這些鬆散的組織更加專業和規範，“扶上馬、送一程”。這樣，經過團組織扶持的青年社會組織，服務青年的能力更強、方向更準，和團組織的情感也更深。
為此，培育發展中心配備了一支以專職團乾、專職社工和志願者為核心的專業團隊。每天，這裡都有志願者值班，青年社會組織人員只要事前預約，當天在中心前臺辦理登記使用手續，就可免費使用中心辦公場地和辦公設備，使得各入駐組織的運行成本大大降低。
從2013年10月3日“招募令”發出以來，申請入駐的組織已有78家，而且這個數字還在不斷增加——每天都有人前來咨詢，申請加入。
現在，培育發展中心就像一個青年社會組織的聯合會，每個入駐的組織都是會員，都是互相可以調動的資源和智庫，也能夠學習合作、取長補短。
對青年社會組織來說，進入這個平臺，可以提升公信力，剋服短板，增強生存和發展的能力。對團組織來說，通過入駐的青年社會組織聯繫了廣大青年，就像是延伸了自己的手臂，從而可以找到更多青年，服務更多青年，讓他們成為團組織“找得到、叫得動、帶得走”的力量。
“青年組織+青年陣地”實現模式創新
陝西構建樞紐型團組織計劃的另一項重要內容，是打造服務青少年的綜合性平臺——“青春驛站”。
2013年11月15日，是寶雞市金河勞教所的家屬會見日。這一天，勞教所破例安排單間，讓一對父子在這裡相見。
來探望父親的男孩叫王齊（化名），今年12歲。父親因為吸毒被勞教，母親靠打零工維持生計，家裡還有常年卧病在床的爺爺和奶奶。從小生活在這樣的環境里，王齊內向孤獨，常常逃學、打架，不願去看被勞教的父親。
可是這一天，王齊卻緊緊拉住了爸爸的手，還說了好多話。
讓王齊發生轉變的，正是“青春驛站”行動。2009年，作為全國“閑散青少年服務管理和預防犯罪”試點城市，陝西省寶雞市率先嘗試開展“青春驛站”行動。
“青春驛站”的社工在摸底排查中聽說了王齊家的情況，將他列為個案服務對象。他們為孩子送去了書包、圖書，還陪他談心、玩耍。一段時間後，王齊變得愛笑了，還被同學們選為班幹部。
如今，在寶雞，直接向青少年提供心理咨詢、法律服務的註冊志願者已有1000多人，一張“社工+志願者+社區幹部+基層團乾+治安協管員”規模化服務青少年的大網已織成。
4年多來，這些社工個案幫扶622人、上門家訪1292戶、服務青少年及家長11萬餘人次。受到他們管護的165名被判處緩刑的重點青少年，沒有一人再犯罪。全市青少年案件數較2009年下降50％，已建起“青春驛站”的社區還實現了“未成年人零違法”。
“寶雞的成功經驗，在於‘青年組織+陣地’的有效結合。”李豫琦總結，因為有了一個組織——寶雞市青少年社會工作者協會，再加上一批延伸進社區、學校的“青春驛站”陣地，才產生了明顯的社會效果。有了陣地的依托、共青團的指導，青年社會組織可以發展得更加穩健。
他說，基於這樣的認識，陝西團組織將“青春驛站”服務模式融入樞紐構建計劃，探索形成了以服務青少年為主體，一手抓青年社會組織體系建設，一手抓青少年活動陣地建設的“一體兩翼”工作體系，並向全省推廣。
新平臺蘊含大視野
按照團省委的規劃，2014年6月前，各市級青年社會組織培育發展中心將全部建立。今年年底，“青春驛站”也將實現對全省107個縣（市、區）的全覆蓋。目前，6個培育發展中心、84個“青春驛站”已經建成，總建築面積達5485平方米。
與此同時，“青春驛站”的功能進一步拓展——從專門幫扶問題青少年和預防未成年人犯罪，發展為綜合性的服務平臺。
而它所承載的多項功能，被形象地總結為“五色行動”：針對閑散、不良行為青年重點幫扶的“紅色行動”；依托服務熱線的青少年成長咨詢“紫色行動”；進城務工人員及其子女關愛“橙色行動”；青年就業創業服務“藍色行動”；公益項目推介及志願者招募“綠色行動”。
在榆林市青年社會組織培育發展中心，記者看到，剛剛投運4個月的綜合服務平臺，已辦得有聲有色。青年社團孵化基地已經吸引9個社團入駐，志願者協會正在開展志願服務“個十百千萬工程”，創業小額貸款已收到申請172份，12355青少年綜合服務台也正式開通。
“青年社會組織培育發展中心和‘青春驛站’的建立，為我們創造了一個契機。依托它們，團的多項工作得以重組整合，為團的四項職能的實現提供了強有力的支撐。”團榆林市委書記白濤表示。
在榆林，缺少專業咨詢人士一直是讓“12355熱線”頭疼的事。“為什麼不借助協會的力量來辦熱線？”白濤找到榆林青少年社工協會負責人何敏，兩人一拍即合。培育發展中心成立後，擁有40多名心理咨詢師、15名素質教育工作者和10多名律師的榆林青少年社工協會，成為這裡的首家入駐組織。現在，12355熱線由團市委直接指導，青年社工協會具體負責，做起事來得心應手。
此外，榆林團組織也正在進行全面嘗試其他項功能。
一些青年創辦的中小企業常常碰到資金周轉的困局，為此，團市委將榆林市青年創業就業小額擔保貸款的綠色通道，設在了培育發展中心，並且爭取到5000萬元的綠色擔保小額貸款。“在這兒，不但能得到創業就業的政策咨詢，貸款的手續也變得簡單。”一家新開辦的廣告公司負責人張先生告訴記者。
志願服務也在培育發展中心得到了新的探索和創新。正在實施的志願服務“個十百千萬工程”，通過建立青年義工、應急救援、醫療衛生等10支志願服務隊，配備100名志願服務“團青助理”，徵集1000個志願服務項目，使1萬個家庭受益。目前，1000個志願服務項目已進入徵集、對接階段。
“培育發展中心的籌建，我們的確是下了大功夫。”白濤說，僅中心的選址就幾經掂量、考察，最終選在市開發區的核心地帶。
記者瞭解到，陝西各地的“青春驛站”，一般也選擇青年聚集、流動較大的城區中心或繁華位置，或者依托街道社區服務中心、青少年活動中心、文化活動場館建立。
搭建參與社會治理的大平臺，整合青年社會組織的資源，統籌發展，在政府購買社會服務的大勢中找到屬於培育發展中心的價值空間，擴展和實現共青團組織的社會功能。這是陝西團組織實施樞紐構建計劃的目標。
“產權明晰，才能保證下一步的造血功能健康。”團陝西省委辦公室幹部郭錫監說，類似陝西青年社會組織培育發展中心，由團省委機關後勤服務中心籌資建立，可以以非官方身份參與政府的服務外包。而對培育發展中心和“青春驛站”來說，參與競爭還有一個優勢——就是一個組織做不了的事，可以聯合幾個組織去做，“運作模式更加成熟，也更容易和社會接軌。”
記者瞭解到，培育發展中心已經獲得民政部門“關愛外來務工人員子女社區試點項目”等50萬元的社會服務項目，樞紐構建計劃揚帆正當時。
目前，全省7個青年社會組織培育發展中心、76個“青春驛站”正在籌建中。李豫琦告訴記者，“我們的最終目標，是著眼於擴大共青團組織對青年的有效覆蓋面，探索出共青團組織參與社會治理的有效模式，整合社會組織資源為青年提供更有效的服務，使共青團組織真正融入青年、扎根青年、服務青年，成為青少年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的堅實力量。” （原標題：讓草根青年社會組織住進溫暖的家）
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